El debate sobre una posible tasa turística en Andalucía vuelve a poner frente a frente dos cuestiones cada vez más presentes en los principales destinos: cómo financiar los costes que genera una elevada afluencia de visitantes y hasta qué punto introducir nuevos recargos puede terminar encareciendo las vacaciones.

La Asociación de Profesionales de Viviendas y Apartamentos Turísticos de Andalucía (AVVAPro) ha advertido de que una tasa aplicada a las estancias turísticas podría trasladarse al precio final que pagan los viajeros y afectar especialmente a familias y grupos que buscan opciones de alojamiento ajustadas a su presupuesto.

La patronal no rechaza que se debata sobre la financiación de los municipios con mayor presión turística, pero reclama que cualquier medida fiscal se estudie desde criterios de proporcionalidad, accesibilidad, transparencia e igualdad entre las distintas modalidades de alojamiento.

Su posicionamiento llega en un contexto en el que la tasa turística continúa formando parte del debate político andaluz. El Parlamento de Andalucía incluyó el pasado julio una solicitud de comparecencia específica para abordar esta cuestión.

Uno de cada tres españoles no podía permitirse una semana de vacaciones

Uno de los principales argumentos utilizados por AVVAPro tiene que ver con la capacidad económica de las familias para viajar.

La asociación destaca que el 33,4% de la población española no podía permitirse en 2024 una semana de vacaciones fuera de su residencia habitual.

La cifra se sitúa por encima de la media comunitaria. Eurostat establece que en 2024 el 27% de la población de la Unión Europea mayor de 16 años no podía asumir económicamente una semana anual de vacaciones fuera de casa.

Para AVVAPro, este indicador obliga a incorporar el precio al debate sobre la sostenibilidad turística.

La discusión, según la organización, no debería centrarse únicamente en cuánto podría recaudar una tasa o en qué proyectos se invertiría posteriormente, sino también en cuánto puede acabar pagando el visitante como consecuencia de ese nuevo coste.

¿Una tasa turística haría realmente más caras las vacaciones?

Este es el principal argumento de la patronal: si el alojamiento tiene que asumir un nuevo coste por cada estancia, existe la posibilidad de que parte o la totalidad de ese importe se traslade al huésped.

El efecto final dependería, en cualquier caso, del diseño concreto de la tasa, de su cuantía, de las posibles exenciones y de quién tuviese legalmente que asumir el pago.

Por ahora, hablar de su impacto exacto sobre unas vacaciones en Andalucía sería prematuro, ya que el debate no equivale a una tasa regional ya definida con un importe único para todas las estancias.

AVVAPro pide precisamente que cualquier propuesta futura analice primero ese efecto y tenga en cuenta que no todos los turistas viajan con el mismo presupuesto.

Para una pareja que realiza una escapada de dos noches, un pequeño recargo diario tendría un impacto limitado. Para una familia numerosa alojada durante una o dos semanas, el efecto acumulado podría ser mayor.

Las viviendas turísticas reivindican su papel para familias y grupos

La asociación también pone el foco en el tipo de viajero que utiliza viviendas y apartamentos turísticos.

Estos alojamientos no compiten únicamente por precio. Su configuración permite disponer de varias habitaciones, cocina, salón y otras zonas comunes, características especialmente valoradas por familias con niños, grupos de amigos o viajeros que realizan estancias más largas.

Contar con cocina, por ejemplo, permite reducir el número de comidas realizadas fuera del alojamiento y organizar de otra forma el presupuesto del viaje.

Una vivienda con varias habitaciones también puede resultar más práctica para un grupo que la contratación de varias habitaciones independientes.

Por este motivo, AVVAPro considera que el análisis de cualquier nueva fiscalidad debería contemplar diferentes perfiles de viaje y no asumir que todas las personas que visitan Andalucía utilizan el alojamiento de la misma manera.

La propia asociación sitúa entre sus objetivos la promoción del turismo familiar y la mejora de la accesibilidad y comodidad de los usuarios de este tipo de alojamientos.

AVVAPro pide las mismas reglas para las distintas modalidades de alojamiento

Otro de los puntos centrales de su posición es la igualdad de trato.

La organización reclama que, si finalmente se desarrollase algún tipo de impuesto o tasa sobre las pernoctaciones, su diseño no genere diferencias que considere injustificadas entre hoteles, apartamentos turísticos y viviendas de uso turístico.

No es la primera vez que AVVAPro adopta esta postura.

En anteriores debates sobre una posible tasa turística, la asociación ya había defendido que cualquier recargo debería aprobarse con consenso entre administraciones y representantes del sector y aplicarse con criterios homogéneos entre las diferentes formas de alojamiento.

La patronal también ha defendido que la recaudación, en caso de establecerse, tenga un destino transparente y permita comprobar qué servicios o proyectos se financian con el dinero aportado por los viajeros.

La vivienda entra también en el debate

La discusión sobre la fiscalidad turística se cruza inevitablemente con otro de los grandes problemas de las ciudades con mayor presión de visitantes: el acceso a la vivienda.

Málaga y otros destinos andaluces llevan años debatiendo el papel que juegan las viviendas de uso turístico en mercados residenciales sometidos a fuertes subidas de precios.

AVVAPro rechaza que la solución a esta situación pase principalmente por aumentar las cargas fiscales sobre el alojamiento vacacional.

Según la patronal, el problema requiere actuar sobre cuestiones estructurales como la construcción de nuevas viviendas, la disponibilidad de suelo, la seguridad jurídica y el incremento de la oferta residencial.

Su argumento es que cobrar más por una estancia turística no genera de manera automática nuevas viviendas para alquiler de larga duración.

Se trata, en cualquier caso, de uno de los puntos más discutidos del debate. Administraciones, asociaciones vecinales y representantes del sector mantienen posiciones diferentes sobre la relación entre la proliferación de alojamientos turísticos, la oferta residencial y los precios de la vivienda.

¿Para qué serviría una tasa turística?

Las tasas turísticas existen ya en diferentes destinos europeos y españoles y generalmente buscan obtener recursos adicionales de la población visitante para financiar determinados servicios públicos o actuaciones relacionadas con la actividad turística.

En destinos con millones de visitantes, la población efectiva que utiliza cada día servicios de limpieza, movilidad, seguridad, playas, espacios públicos o recogida de residuos puede ser muy superior al número de residentes empadronados.

Ese es uno de los argumentos utilizados habitualmente a favor de este tipo de recargos: que una parte del coste adicional generado por la actividad turística sea financiada también por quienes visitan el destino.

AVVAPro no niega que determinados municipios puedan necesitar más recursos para hacer frente a esa presión, pero cuestiona que la creación de un nuevo impuesto sea necesariamente la única manera de conseguirlos.

La patronal plantea otra vía: redistribuir los ingresos existentes

Para la asociación, antes de crear una nueva carga debería estudiarse cómo se distribuyen los impuestos que ya genera el turismo.

Los viajeros no contribuyen únicamente mediante el pago de su alojamiento. Durante una estancia también generan recaudación a través del consumo en restaurantes, comercios, actividades de ocio, transportes y otros servicios.

AVVAPro plantea que parte de esos recursos podría utilizarse para mejorar la financiación de los municipios que soportan una mayor actividad turística.

La cuestión que propone la patronal es, por tanto, si resulta preferible crear una tasa específica que pague directamente el visitante o establecer mecanismos para que los destinos reciban una mayor parte de los ingresos fiscales que ya genera la economía turística.

El precio se convierte en otro factor de competitividad turística

El debate llega además en un momento en el que viajar continúa siendo un gasto difícil de asumir para una parte importante de la población.

Que el 27% de los europeos no pudiera permitirse una semana de vacaciones en 2024 muestra que viajar sigue estando fuera del alcance de millones de personas, pese a la recuperación del turismo registrada tras la pandemia.

Para destinos como Andalucía y la Costa del Sol, esto introduce otra variable en la discusión sobre competitividad.

Un destino no compite únicamente mediante sus playas, clima, patrimonio, gastronomía o conectividad aérea. También lo hace mediante el coste total que el visitante debe afrontar durante su estancia.

Alojamiento, vuelos, restauración, transporte y actividades forman parte de ese presupuesto y cualquier nuevo recargo se suma al precio final del viaje.

La cuestión está en determinar si ese incremento sería lo suficientemente reducido como para no alterar las decisiones de los turistas o si podría tener un efecto mayor sobre quienes viajan con presupuestos más ajustados.

Familias frente a destinos saturados: las dos caras del debate

La discusión sobre la tasa turística difícilmente tendrá una respuesta sencilla.

Desde el punto de vista de los municipios más visitados, el crecimiento del turismo supone mayores necesidades de mantenimiento, limpieza, seguridad y gestión de los espacios públicos.

Desde la perspectiva del sector turístico, aumentar constantemente los costes puede reducir competitividad o terminar repercutiendo sobre el consumidor.

Y desde el punto de vista del residente aparece una tercera cuestión: conseguir que el éxito turístico produzca beneficios para la ciudad sin deteriorar su calidad de vida ni dificultar todavía más el acceso a la vivienda.

Son precisamente estos intereses diferentes los que explican por qué AVVAPro reclama que cualquier futura medida nazca de un acuerdo entre administraciones, empresas, trabajadores y representantes de las distintas modalidades de alojamiento.

Qué defiende AVVAPro sobre una posible tasa turística

🏠 Alojamiento: las viviendas turísticas son especialmente utilizadas por familias, grupos y estancias prolongadas.

💶 Precio: la patronal advierte de que un nuevo coste puede acabar repercutiendo en el importe pagado por el huésped.

👨‍👩‍👧‍👦 Accesibilidad: AVVAPro utiliza como argumento que el 33,4% de los españoles no podía permitirse una semana de vacaciones fuera de casa en 2024.

⚖️ Igualdad: reclama que cualquier medida fiscal trate de forma equilibrada a las diferentes modalidades de alojamiento.

🏘️ Vivienda: considera que la crisis residencial requiere más oferta, suelo y capacidad de construcción y que una tasa turística no resuelve por sí sola ese problema.

🏛️ Municipios: acepta que los destinos con alta presión turística puedan necesitar más recursos, pero pide estudiar alternativas de financiación.

🤝 Consenso: solicita que cualquier posible tasa se negocie con el conjunto del sector antes de su implantación.

El debate, por tanto, va mucho más allá de decidir si un turista debe pagar unos euros adicionales durante su estancia. Andalucía tendrá que determinar cómo financiar el impacto de recibir millones de visitantes sin perder competitividad, cómo repartir esos recursos y hasta qué punto debe protegerse también la capacidad de las familias para seguir viajando.

Los argumentos y posicionamientos de la organización pueden consultarse a través de la web oficial de la Asociación de Profesionales de Viviendas y Apartamentos Turísticos de Andalucía (AVVAPro), mientras que los datos sobre capacidad económica para disfrutar de vacaciones proceden de Eurostat, la oficina estadística oficial de la Unión Europea.