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El Ayuntamiento de Marbella cuenta con un potente instrumento para poner fin a obras abandonadas, inmuebles «deficientes» o en ruinas e incluso solares sin edificar. ... Se llama Ordenanza Reguladora del Registro Municipal de Solares y Edificaciones Ruinosas y ha entrado en vigor hace una semana sin apenas hacer ruido. Pero las posibilidades legales que otorga al Consistorio van más allá de la mera creación de una 'lista negra' del urbanismo, hasta el punto de que se contempla la ejecución por sustitución (por parte del Ayuntamiento o un tercero autorizado), la enajenación forzosa e incluso la posibilidad de adjudicarse la edificación con destino al Patrimonio Municipal del Suelo (PMS) en el caso de que se declare desierto un concurso para la venta del solar o el inmueble.

En el Registro Municipal de Solares y Edificaciones Ruinosas (RMSER) podrán acabar «solares sin edificar», es decir, parcelas urbanas dotadas de «servicios mínimos» que no han sido edificadas; «construcciones paralizadas», como denomina el texto a las obras «iniciadas pero abandonadas o suspendidas», especialmente tras la caducidad o la anulación de la licencia; «edificaciones deficientes», que son aquellos inmuebles «sin condiciones de habitabilidad, seguridad o salubridad, o con órdenes de ejecución incumplidas»; y las «edificaciones ruinosas», de acuerdo con lo establecido en la Ley de Impulso para la Sostenibilidad del Territorio de Andalucía (LISTA).

El deber de conservar y edificar

Para el Ayuntamiento, se trata de «una herramienta normativa» para «dar solución a problemas de insalubridad, inseguridad y falta de ornato público» causados por «el abandono de solares sin edificar, edificaciones inacabadas o derruidas o los perjuicios para todos los ciudadanos que resultan de la destrucción del patrimonio edificatorio existente». Así, la ordenanza lo que hace es «regular los supuestos y las consecuencias del incumplimiento del deber de conservación y edificación», explican desde el Consistorio.

Si la finca se incluye en el nuevo RMSER, se remitirá al Registro de la Propiedad, y quedará reflejado en una nota marginal, y la venta forzosa, tendrá «efectos de carga real»

Una vez se proceda a la declaración del incumplimiento de los deberes que dan lugar a la inscripción y a la inclusión de la finca en el RMSER, se remitirá al Registro de la Propiedad, y quedará reflejado en una nota marginal que caducará a los tres años si no se actualiza. Y si lo que se inscribe es la venta forzosa, tendrá «efectos de carga real».

Efectos para los propietarios

El texto legal prevé consecuencias diferentes en función del supuesto. Si el propietario de un inmueble incumple el deber de edificar, deberá iniciar las obras en el plazo de un año desde la inclusión. Si no lo hace, se aplicará la ejecución por sustitución, que implica que el Ayuntamiento o un tercero autorizado asume la actuación. El coste se repercute al propietario, y el expediente puede derivar en una venta forzosa del inmueble si el incumplimiento persiste, aunque el plazo se suspende si solicita licencia de obras.

En el caso de ruina, el propietario deberá elegir en un año entre la rehabilitación completa o la demolición y la ejecución de una nueva construcción, y si no cumple, se aplicará el principio de la ejecución por sustitución

En el caso de una ruina urbanística —además de adoptar medidas urgentes de seguridad— el propietario deberá elegir en un año entre la rehabilitación completa o la demolición y la ejecución de una nueva construcción (si no está protegido el inmueble), y si no cumple, se aplicará el principio de la ejecución por sustitución.

Para los supuestos de obras no finalizadas o de incumplimiento de órdenes de ejecución, la ordenanza prevé el pase automático a la situación de ejecución por sustitución, mientras que en el caso de construcciones paralizadas por la anulación judicial de la licencia, en un año el propietario deberá solicitar una nueva licencia o demoler, y si no cumple será el Ayuntamiento o un tercero quien lo haga. Si existen causas justificadas, se deberá garantizar la seguridad, la salubridad y el ornato.